来源：云南日报

开远市探索政府与市场两手发力，引进第三方公司构建长效管护机制，让人居环境实现长期可持续发展。2020年该市被农业农村部认定为“农村人居环境整治激励示范县”，是云南省唯一获此殊荣的地区。

羊街乡黑泥地社区的农户喜欢在房前屋后栽花种草

从“垃圾围村”变“垃圾不出门”

乐白道街道办事处辖区总面积400余平方公里，既覆盖开远的一部分市区，又包含山区的10个村委会，是全市的农业、经济重点乡镇。

说起环境整治，街道党工委副书记段楷感受最深：“在城区，住建、环卫等部门把环境卫生与园林绿化、市政设施等工作一起纳入常态化管理，加上群众文明意识逐步提升，社区面貌不断改善。”说起农村，段楷眉头紧锁：“同样是一个办事处，放在以前，农村这边差得可不是一星半点。”他举例，过去，群众习惯劳动的时候把处理不掉的生活垃圾带到田间地头、山林沟谷随手乱扔或露天焚烧，抬眼到处“垃圾围村”，烟雾呛得人无法开口，烧不掉的剩余部分又容易造成“二次污染”。

“垃圾靠风刮，污水靠蒸发。家里现代化，屋外脏乱差。我们基层干部的主要精力就是管卫生，从逢年过节组织群众清扫，到月头月尾大喇叭通知、带着群众干，但很难走出‘整治、反弹、再整治、再反弹’的困境。”他说。

灵泉街道办上浑水塘村村民李丽芳也有自己的想法：“我们也盼着房前屋后干干净净，但有时地里农活儿紧，有时要出门，不能每次参加村组活动，感觉心里特别过意不去。”

如今的上浑水塘村，垃圾桶摆到了村子主干道旁，还有保洁员每天巡查清扫，专门的车辆来回收处理垃圾。“过去各家门口装垃圾的塑料袋不见了，路上草堆、柴堆、粪堆没有了。生活垃圾集中投放，我们的生活和城里一个样。”李丽芳高兴地说。

上浑水塘村的“变脸”，是开远市推动城乡环卫一体化、治理农村生活环境的一个缩影。

“通过竞争性谈判或公开招标等方式选取运行公司，有效把握政府的‘有形之手’和市场的‘无形之手’，以市场化运行促进打造美丽宜居乡村，让农村的环境保护与经济发展同行，努力实现美丽生态、美丽经济、美丽生活的‘三美融合’。”开远市委副书记罗杰介绍。

清塘子村的保洁由开远市永盛物业管理有限公司负责。总经理黄健勇说：“以‘垃圾不出门，沿路不见桶，路边无杂草’为标准，公司负责每天清扫两次村内道路，同时做好公共绿化、下水道疏通、公共厕所保洁，和城市小区的精细化管理一个标准。”

与城市不同，农村产生的垃圾怎么办？“我们村里有山羊养殖户，羊群出村、进村都会留下羊粪，我就估摸着调整清扫街道的时间，做到即走即扫，一点都不耽误。”保洁员杨贵玲说。

为保障运行效果，开远市把考核标准列入实施方案，按照“周抽查、月检查、季考核”的工作制度，对各乡镇（街道）市场化运行工作效果进行检查，并把考核结果作为支付运行经费的依据。

责权明晰的考核机制，使村镇干部从“台前”退到“幕后”，从“运动员”转换为“裁判员”，大大减轻了工作负担。几天前，灵泉街道办副主任杨建钧在巡查时看到路边出现一小堆建筑垃圾，他用手机拍照上传微信，并与和鑫公司总经理张志恒沟通，不到半小时，保洁员就赶到了现场。他高兴地说：“物业保洁公司入驻后，为镇村干部减负，给乡村带来和谐，让村民得到实惠，还减轻了环境压力，形成多方共赢。”

保洁员每天巡查清扫

从“要我干”到“我要干”

碧水依依，清风习习，群山倒映在水面，犹如一幅水墨丹青。池塘边，村民们就地取材，利用废旧瓦片、竹子等建起的篱笆墙上，一簇簇桔梗花开得正艳。

“环境好了，出去的农民工愿意回乡，年轻人也愿意留下。”在市农业农村局局长马超看来，在环境整治的过程中，群众主动维持良好的卫生环境，逐步适应和融入现代生活，有了实实在在的获得感、幸福感，“更长远的影响，则是对农村产业振兴和农民精神风貌的提升和促进作用。”

村庄美了，村民心气更足把自己家打扮得漂漂亮亮

今年，开远市计划整合投入1.1亿元资金，按照精品旅游示范村、人居环境示范村、人居环境达标村3个档次重点打造30个村庄，形成羊街至乐白道、羊街至中和营、乐白道至小龙潭3条乡村振兴亮点示范线路，进一步带动全市自然村农村人居环境有效提升。

在羊街乡黑泥地社区，村民们就尝到了“梧桐花开凤凰来”的甜头。

这两年，黑泥地以农村污水治理为切入口，污水管网覆盖全村，家家房前屋后栽树种花，丁香、云桑、连翘花团锦簇，游客三三两两在花丛中合影拍照。“乡村美了，不仅引来了人流，还吸引了资本。”社区党总支书记钱保兴说，“我们发挥毗邻开远现代花卉产业园的优势，把资产变资本，和园区一同成长，获得的集体经济效益用于村容村貌整治和保洁，‘以村养村’的模式实现农村环境治理市场化长效管理。”

村庄美产业兴村民富

据了解，目前，开远市已全面完成农村人居环境整治三年行动目标，完成422个自然村村庄规划编制，村庄规划编制覆盖率达100%；累计建设通村硬化路324.87千米；改造农村危房1082户；省级卫生乡镇覆盖率达100%，省级卫生村覆盖率达55.77%。

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