4月23日，省公安厅召开全省保安服务管理工作新闻发布会。省公安厅治安总队总队长刘伟通报近年来保安服务管理工作情况，解读《山东省保安服务管理办法》，回答记者有关提问。

省委、省政府高度重视保安服务管理工作，经过广泛调研，2021年4月10日，在全国率先制定出台《山东省保安服务管理办法》，规范保安服务行为。

明确各级人民政府在发展保安服务业中的作用，以及公安、人社、住建、市场监管、教育、税务和工青组织等有关部门的职责。

细化保安服务公司设立、保安服务政府采购、治安重点单位保安服务等要求，强化保安行业源头监管。

明确公安机关加强保安监管力量建设要求，推行“重点检查及约谈”“重点监管对象”等管理制度，强化对保安服务企业警示教育和日常监管。

细化保安员服装着装范围、教育培训管理等要求，为提升保安队伍履职能力和社会形象，提供了行业规范和刚性标准。

全省公安机关将以贯彻落实《办法》为契机，持续加大保安服务市场整顿力度，健全联合监管机制，提升保安服务市场规范化水平。

6月底前对保安从业单位、保安培训单位法定代表人、主要管理人员及业务骨干轮训一遍。保安从业单位、保安培训单位8月底前对保安员全部轮训一遍，确保其准确理解、熟练掌握《办法》精神和具体要求，并在经营服务工作中严格执行。

与市场监管等部门建立长效监管机制，加强对保安服务市场的日常检查，认真受理群众和客户单位的举报投诉，及时查处扰乱保安服务市场秩序以及侵害公民、法人和其他组织合法权益的违法违规服务行为。

深化“警保联控”，实现单位内部防范与社会面防控无缝对接，有效提升社会治安防控能力水平，更好服务经济社会发展，切实保障人民群众生命财产安全。

记者提问

《山东省保安服务管理办法》在规范保安服务行为上有哪些创新措施？

省公安厅治安总队总队长刘伟：

我省在全国率先制定出台了保安服务管理办法，充分体现了省委、省政府对保安服务管理工作的高度重视和关心支持，这对进一步加强和规范全省保安服务管理工作，促进保安服务业高质量发展具有重要意义。《办法》提出的创新措施主要体现在以下八个方面：

一是明确把发展保安服务业列入各级人民政府重要议事日程。要求有关部门按照职责任务，密切配合，齐抓共管，为保安服务业发展提供有力支持和坚强后盾。

二是提出市、县级公安机关要配备保安监管专职民警。公安派出所要明确一名副所长负责保安监管工作，进一步加强了保安监管力量建设。

三是细化保安从业人员教育培训有关要求。公安机关每年对保安从业单位和保安培训单位的法定代表人、主要管理人员和业务骨干至少组织轮训一遍，保安从业单位每年要对保安员至少组织轮训一遍；组织开展保安员职业资格考试的培训机构，应当在核发职业资格证书后3个工作日内，将考试情况向设区的市级公安机关报备。

四是明确“警保联控”所需经费列入同级公安部门预算。通过政府购买服务予以保障，调动保安从业人员参加群防群治工作积极性，充分发挥保安服务业在社会治安防范中的重要作用。

五是明确治安重点单位保安服务有关问题。公安机关确定的治安重点单位应当向保安服务公司购买保安服务，增强单位内部安全防范能力。

六是规范保安服务政府采购工作。明确提出采购合同中，严禁使用“秩序维护”等不规范用语替代“保安服务”。

七是加强保安员证核发工作。公安机关落实“随到随考”，实现保安员考试发证“一次办好”。

八是创新建立“重点检查及约谈”“重点监管对象”等制度。明确“重点检查及约谈”五种情形和“重点监管对象”的七种情形，提出对作为重点监管对象的保安从业单位和保安培训单位，应当责令限期改正其有关违法违规经营行为，增加检查频次，加大监管力度，发现再次违法违规经营行为的，依法从重处罚。这将成为加强企业管理的重要抓手，切实提升监管工作的硬约束、强震慑作用。

记者提问

保安员上岗服务有哪些规定？

省公安厅治安总队副总队长谢文赞：

《保安服务管理条例》规定：保安服务主要是指保安服务公司根据保安服务合同，派出保安员为客户单位提供的门卫、巡逻、守护、押运、随身护卫、安全检查以及安全技术防范、安全风险评估等服务；机关、团体、企业、事业单位招用人员从事的本单位门卫、巡逻、守护等安全防范工作；物业服务企业招用人员在物业管理区域内开展的门卫、巡逻、秩序维护等服务。保安从业单位按照规定条件招录保安员后，第一时间要将招录人员名单报公安机关预约申请保安员考试。通过考试后，方可上岗服务。

要取得保安员证应当符合以下条件。年满18周岁的中国公民；身体健康，品行良好；初中以上学历；参加保安员考试，成绩合格；不得担任保安员相关情形有曾被收容教育、强制隔离戒毒、劳动教养或者3次以上行政拘留的；曾因故意犯罪被刑事处罚的；被吊销保安员证未满3年的；曾两次被吊销保安员证的。凡是有以上情形之一的按照规定都不能招录为保安员。保安员上岗服务要按规定着装，举止文明，端庄得体。

记者提问

《山东省保安服务管理办法》中提到了“警保联控”工作，请问开展这项工作有什么现实意义？

省公安厅治安总队副总队长谢文赞：

当前每个单位、小区门口都能看到保安员的身影，保安队伍已经成为社会治安防范最前沿的重要力量。运用各种手段科学整合现有警力和保安力量，充分发挥保安队伍作用，是提升社会治理水平的重要举措。为确保“警保联控”取得实效，《办法》规定把“警保联控”工作经费纳入财政预算，通过政府购买服务的方式予以保障。我们进一步建立健全奖励激励机制，对在保护公共财产安全和人民生命财产安全，有突出贡献的保安从业单位和保安员，实行“一事一奖”，充分调动保安从业单位和保安员参与“警保联控”工作的积极性。目前，全省有12万保安队员直接参与“警保联控”工作，今年以来，共提供案件线索6540条，协助破获案件267起，预防灾害事故5013起，在防范化解矛盾风险隐患、服务群众等方面取得明显成效。随着《办法》的深入实施，“警保联控”工作有了进一步的政策支持、物质保证和机制保障，必将显示出更强生命力和战斗力，这对进一步维护社会稳定，推进更高水平的平安山东建设具有重要现实意义。