根据《中华人民共和国传染病防治法》及其实施办法、《突发公共卫生事件应急条例》的规定，县级以上人民政府报经上一级人民政府决定，可以采取紧急控制措施，接到报告的上级人民政府应当及时作出是否批准的决定。《中华人民共和国突发事件应对法》第五十五条规定，突发事件发生地的居民委员会、村民委员会和其他组织应当按照当地人民政府的决定、命令，进行宣传动员，组织群众开展自救和互救，协助维护社会秩序。因此，在疫情防控期间，物业服务企业作为社区公共事务的管理者与服务者，除了按照《物业服务合同》中的约定严格履行物业服务职责外，还应按照当地人民政府发布的有关疫情防控的规定与要求，加强服务管理，落实防疫政策。

中国物业管理协会于2020年2月1日公布的《住宅物业管理区域新型冠状病毒肺炎疫情防控工作操作指引（试行）》，将物业服务企业在疫情中的职责主要总结为以下几点，其中包括：

1.物业服务企业有权以防止病毒传播为由对物业区域实施封闭管理，拒绝部分人员进入；对所有进入人员认真进行监控排查及消杀，对体温异常或有其他异常情况的人员应当及时拦截并上报辖区政府、社区、防控中心。

2.按照国家及省市的有关疫情防控规定进行公共区域的消杀防控，加强生活垃圾的消杀清运工作，增设污染物、废弃口罩的专用垃圾桶。

3.通过各种途径保障社区居民的日常生活需求，为正在居家隔离的业主或物业使用人提供必要的生活帮助。

4.当防疫人员进入社区进行核酸检测任务时，物业服务企业应提供必要的配合，确保防疫人员身体健康，避免成为感染源。

5.如发现确诊病例物业服务企业应配合政府实施楼栋、单体楼宇或全小区的全封闭管理。

6.配置无接触快递、外卖取送点等区域，对快递、外卖外包装进行消毒。

7.督促异地流动回来人员依法依规向社区主动报备，并对异地流动回来的人员及时进行跟踪登记，了解是否有疫情重点区域接触史或其他异常健康状况，予以登记。

8.及时阻止所在物业服务区域的人员聚集，对在特殊时期内聚集聊天、遛狗、随意弃置垃圾等行为进行劝阻；对拒不配合的情况，及时报告辖区政府主管部门请求协助或报警处理。

9.通过业主群、微信公众号、电子宣传屏、张贴告示等方式向业主推送管理区域内的防控要求、防控知识、疫情情况等信息。

除以上主要工作职责外，如各社区所在地市及所在辖区还有其他特殊的针对性要求，物业服务企业应当根据所在地的有关防疫政策具体要求落实到位。

物业服务企业未落实疫情防控工作要求的法律责任

在疫情防控期内，物业服务企业未积极配合政府的疫情防控工作，怠于履职或因其他主观原因未按疫情防控要求落实疫情防控工作的，可能面临的法律责任包括民事责任、行政责任和刑事责任。

1.民事责任

《中华人民共和国传染病防治法》第七十七条、《中华人民共和国突发事件应对法》第六十七条均规定，单位或者个人违法导致突发事件发生或者危害扩大，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任。同时《物业管理条例》第三十五条规定，物业服务企业应当按照物业服务合同的约定，提供相应的服务。物业服务企业未能履行物业服务合同的约定，导致业主人身、财产安全受到损害的，应当依法承担相应的法律责任。

因此，物业服务企业由于自身原因未落实疫情防控工作，导致疫情扩散，从而未能在其职责范围内保证业主及物业使用人人身财产安全的，可能承担违约责任、损害赔偿责任等民事责任。

2.行政责任

《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条规定，对紧急状态下妨碍社会管理的行为可以处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。阻碍人民警察依法执行职务的，从重处罚。《中华人民共和国传染病防治法实施办法》第七十条规定，有下列行为之一的单位和个人，县级以上政府卫生行政部门报请同级政府批准，对单位予以通报批评；对主管人员和直接责任人员由所在单位或者上级机关给予行政处分：（一）传染病暴发、流行时，妨碍或者拒绝执行政府采取紧急措施的（三）对控制传染病暴发、流行负有责任的部门拒绝执行政府有关控制疫情决定的。《突发公共卫生事件应急条例》第五十一条规定，在突发事件应急处理工作中，有关单位和个人未依照本条例的规定履行报告职责，隐瞒、缓报或者谎报，阻碍突发事件应急处理工作人员执行职务，拒绝国务院卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的专业技术机构进入突发事件现场，或者不配合调查、采样、技术分析和检验的，对有关责任人员依法给予行政处分或者纪律处分；触犯《中华人民共和国治安管理处罚法》，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

根据上述规定，物业服务企业如果未依法落实疫情防控工作，可能会面临被吊销营业执照、责令停产停业、罚款、被通报批评等行政处罚；情节严重的，相关人员还可能会被予以行政拘留。3.刑事责任

《中华人民共和国刑法》第三百三十条，对违反传染病防治法的规定，拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施等违法行为，引起甲类传染病传播或者有传播严重危险的，以妨害传染病防治罪论，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

在刑事层面上，如果物业服务企业违反相关防疫规 定，拒绝履行防疫措施，引起疫情大面积传播，造成严重后果的，不仅相关企业可能被处以缴纳罚金，相关责任人甚至面临三年以上七年以下有期徒刑。

编辑：李金璇

编审：赵宗杰

终审：李恩广

总监制：肇慧茹