文／图 半岛记者 刘笑笑 实习生 邓杰秋

明明开发商承诺是人车分流小区，但小区地上却停满了车辆；楼道里堆满杂物，消防通道动辄被占；小区环境卫生也不达标……以前，位于市北区的依山半岛小区业主投诉不断，业主和物业之间矛盾重重，物业工作“举步维艰”。而如今这个小区却摇身一变成了社区里的“明星”小区，不仅小区治理得和谐美丽，业主和物业之间也形成了良性互动。这一切得益于市北区合肥路街道劲松三路社区探索实行的党建引领物业管理的新模式。

从问题小区到和谐共处

4月12日上午，记者来到依山半岛小区。一到小区门口，就被起降杆拦下。这里安装了车牌识别门禁系统，非登记的业主车辆无法进入。进入小区，到处是生机盎然的景象，不少居民带着孩子在小区中央的景观休闲区玩耍。

“你看我们小区环境这么优美，秩序这么好，以前可完全不是这个样子。”提起小区物业管理，业主张辉有一肚子话要说。自小区2012年交付后，张辉就入住了。小区共有15栋居民楼，1507户居民。一开始开发商承诺的是小区实现人车分流，地上禁止停车。但是很快，小区地上停满了车。“到处都是见缝插针地停，老人都不敢带小孩下楼玩，太危险了。”张辉说，关于停车问题，物业曾设档杆禁止车辆进入小区地面，但部分业主执意要停，一度矛盾激化，多次惊动110民警出警。此外，业主们还对小区环境卫生差、乱堆乱放等意见很大，因此很多人拒交物业费，长此以往，形成了恶性循环，物业服务更加不到位。业主委员会虽然征集业主意见，提出了很多要求，但是并没有得到实质性解决。

对于小区之前的服务不到位，青建博海物业依山半岛项目负责人黄海霞也有自己的无奈。“物业毕竟没有执法权，对于乱停车、乱堆乱放，我们屡禁不止。如果和业主硬碰硬，弄僵了以后的工作更不好开展。”黄海霞说，曾经针对乱停车问题，她从早到晚在小区巡查，但还是有人冲撞开挡车杆，一度闹得不可开交。

劲松三路社区居委会书记林军峰经过多次调查、走访得知，物业小区的问题主要集中在业主委员会与物业之间协调难，出现问题后彼此的沟通缺乏纽带，“双方处于边斗边做的胶着关系中”。对此，社区决定将依山半岛小区作为首个试点的物业小区，开始在小区治理上推行社区党委、小区物业、业主委员会“三驾马车”，确定了“召开共建议事会—广泛听取居民意见—协调物业、业委会协商处置”三步走的物业小区治理路线图。

三方共管破解治理难题

如今，每个月，依山半岛小区业主委员会都会例行召开会议，由小区物业青建博海物业经理黄海霞述职，接受业主委员会的监督，她会重点介绍上个月做了哪些工作、下个月有何工作计划。社区党委也将参加例会，听取业主对物业管理有何意见和建议。“我们是业主委员会和物业公司之间沟通的纽带，也会给他们出谋划策。”林军峰说。

社区党委、物业和业委会代表开会商讨小区治理问题。

针对乱堆乱放的问题，上月，社区牵头邀请了消防中队的消防官兵来到小区，召集业主、物业等一起召开现场会。20多名消防队员手把手教给业主如何使用灭火器，并告诉大家占用消防通道的危害，从理念上纠正业主的错误观念。此外，还召开小区物业服务再提升现场会，社区党委工作人员、博海物业公司总部员工、公司下属5个项目各部门负责人等悉数参加。这次会议将会场搬到了小区广场、搬到了居民单元楼座，从服务接待、日常巡逻、值班值勤、楼道保洁、楼院卫生、消防安全、处理投诉等7个方面组织进行了观摩见学。

近日，14号楼的业主反映，希望物业能够在出入口处增加一个便门方便出行，但问题也随之而来，整栋楼的64户业主对此意见并不统一。针对这一情况，社区党委、业主委员会和物业三方将坐在一起商量解决的办法。“类似业主有诉求、但意见又不同意的情况非常多，处理起来并非一蹴而就，这就需要社区党委从中协调、及时沟通信息，避免矛盾的同时解决问题。”林军峰说，社区、物业和业委会三方专门建立了微信沟通群，取名为“社区物业一家亲”，出现问题三方第一时间在群里沟通，从而化解矛盾。

过去业主反映大、破解难的问题，如今在三驾马车的联动下纷纷迎刃而解。如今，在三方的共同努力下，小区的环境变得越来越好。居民王茵告诉记者，她每周都来小区看孩子，每周都能看到新变化，见证了小区的绿化、保洁、治安越变越好。

将新模式进行复制推广

记者调查发现，很多有物业管理的小区，看似管理井然有序，但实际上“家家有本难念的经”。在市北区海信都市春天小区，此前也曾存在类似情况。近日，记者来到海信都市春天小区。这里环境优美，秩序井然。而在半年前，这里的情况却截然相反。业委会主任郑春耕介绍，海信都市春天小区于2004年交付使用，时至今日已经过去十多年了，小区存在路灯损坏等很多问题。“以前凌晨下夜班都需要家人下楼来接，因为小区里的灯要么不亮，要么一闪一闪得很吓人。”业主刘女士说。

为解决居民反映强烈的物业懒得管、业委会管得松、社区不好管等问题，市北区镇江路街道党工委积极探索党建引领物业服务举措，在海信都市春天小区先行先试，推动街道党组织、街道办事处、社区居委会、物业服务企业、业主委员一体联动，打造党建引领物业小区治理的样板。如今，在街道、社区的引领下，经过改选，去年8月6日新的业委会班子走马上任，由多位老党员组成。新上任的业主委员会制定了《公共资金使用和公示管理办法》《海信都市春天小区事务商事议事制度》和《海信都市春天小区多方联席会议制度》等规定。正因为有了这些规章制度，小区的房产出租费用、车位费用等属于全体业主的公共收入都是一本明白账，每年20多万元的费用全部用于改善小区环境，例如更换路灯等。

从小区“管理”到小区“治理”一字之差体现的是从“双向互动”到“多元共治”的转变。随着业主诉求的多元化、利益格局的复杂化，过去“关起门来过日子”的方式，在决实际问题面前越来越显得力不从心。镇江路街道党工委书记冷严冰坦言，物业小区的大小事务，不再仅仅是小区里的日子，更是社区中的民生，创新“红色物业”模式，旨在推动“三轮驱动”共同为居民服好务、负好责。

据了解，合肥路街道将对“党建 物业管理”新模式进行推广，下一步将在四季景园小区、阳光山色小区等进行复制推广，帮助更多物业小区的业主解决烦心事。镇江路街道也将不断探索党建引领物业服务融入基层社会治理模式，激活居民、志愿队伍、社区律师、民主党派、群团组织等多方力量参与小区共建，充分体现小区治理的群众性和社会性。