日前，国家发展改革委等14部门印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》。43项纾困措施中，“引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准”引发普遍讨论。

此次印发的若干政策，实质上是针对受新冠肺炎疫情影响的服务业的一揽子纾困扶持措施。其中，餐饮服务业在城市一头关系着农民工的就业和收入，在农村一头关系着销往餐饮渠道的农产品生产和销售。这次通过可操作性强、真金白银的扶持政策扶持中小商家，对三农也是一个利好消息。

扶持中小企业发展，在疫情影响下如何降低他们的生产经营成本至关重要。其中“引导外卖等平台下调服务费标准”也是瞄准这一方向发力的举措之一。而外卖生态涉及骑手、消费者、商家、平台企业等各方的利益，既要精准帮扶受疫情影响的中小商家，又要兼顾生态中各方利益。如何回答好这一道考题，考验着政府的管理智慧，也需要行业平台、商家等各方利益主体有更充分的交流沟通。

应当明确，在以中央财政、政府部门为主体实施的纾困政策中，平台企业成为被寄予厚望的出力方。这正说明互联网平台企业在经济社会中的重要地位得到了认可。这也是数字经济方兴未艾的真实写照。换个角度看，下调服务费或许会影响互联网平台行业的收益和估值逻辑，但压力之下，能否拿出更多诚意和办法，迎难而上、回应社会期待，其实也是互联网平台企业不断提升自身发展能力的契机。只要措施得当，降费也能增效。如此，互联网平台企业就能在社会价值和商业逻辑的自洽中，走得更远。

当然，市场选择在其中必然应当发挥决定性作用。政策明确提出的是“引导”，而不是强制要求外卖平台调整费率政策。这是在尊重市场规律的基础上，切实发挥宏观调控作用，指导服务业纾困的体现。外卖平台调整费率政策的具体实施方式，还需遵循包括餐饮企业及骑手等劳动力群体在内，各市场主体及参与方的客观发展规律与实际需求。

据了解，在相关部门指导下，有平台企业已经发布了帮助中小餐饮商户纾困的系列举措。值得关注的亮点是，此系列举措从开源和节流两方面，全面帮助商户共渡难关。具体来说，节流即有针对性地降低佣金；开源则是提供数字化经营服务等帮扶。如此双管齐下，既体现了平台企业的责任和担当，亦有助于实现中小商户和平台企业之间的共赢。说到底，降费不是根本目的。从行业发展维度看，中小商户要想走得更远，节流固然有用，但开源更加重要。如能充分运用数字化思维，发挥数字经济优势，借助线上资源，拓宽服务半径，想必可以帮助企业走得更远。（陈芳）