近日，备受关注的《河南省餐饮服务从业人员佩戴口罩规定》（以下简称《规定》）在河南省第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议上审议通过。《规定》对适用范围、主管部门、从业人员佩戴口罩规范、餐饮服务提供者义务、处罚标准等作出了明确说明，将于今年7月1日起施行。

河南省从事餐饮服务的人员在工作期间必须按照要求规范佩戴口罩，否则将处罚款。此举引起网友热议，并探问是否可以在全国层面推行。

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用餐人员可举报，

最高可罚5000元！

《规定》指出，对于从事加工、制作、传菜、配送、外卖等直接接触入口食品的餐饮服务从业人员，在工作时应当规范佩戴清洁口罩，佩戴口罩应当遮住口鼻；当口罩出现脏污、损坏等情况时，应当及时更换。在疫情期间，餐饮服务从业人员工作时应当按照疫情防控要求规范佩戴口罩。

《规定》要求，餐饮服务提供者应当为本单位餐饮服务从业人员免费提供符合相关要求的口罩，保证从业人员规范佩戴。餐饮服务提供者应当履行管理责任，在经营场所显著位置张贴或者悬挂本规定，制定相应管理制度，并接受社会公众、行业协会以及新闻媒体对执行本规定的监督。

对于拒不戴口罩的，《规定》明确了罚款标准。《规定》提出，餐饮服务从业人员未按照规定佩戴口罩的，由县级人民政府市场监管部门责令改正；拒不改正的，对个人处50元以上100元以下罚款。对未尽到管理责任，累计处罚其从业人员3人次以上的餐饮服务提供者，予以通报批评并处1000元以上2000元以下罚款。餐饮服务提供者未按照规定向本单位餐饮服务从业人员免费提供口罩的，由县级人民政府市场监管部门责令改正；拒不改正的，予以通报批评并处2000元以上5000元以下罚款。

《规定》还提出，用餐人员等社会公众发现餐饮服务从业人员未按照规定佩戴口罩的，可以要求其改正，也可以向县级人民政府市场监管部门举报。

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餐饮业人员“戴口罩”入法，

网友给予积极评价

河南省人大常委会法工委主任王新民对外表示，此前对餐饮服务从业人员佩戴口罩进行规定都是在行业规范层面，此次以立法形式明确将“戴口罩”入法。

对此，网友给予了积极评价——“这个规定确实是好规定，肯定会得到老百姓的支持”“为了自身和顾客健康，餐饮业佩戴口罩理所当然”“这个规定很给力，餐饮业人员戴口罩立法更彰显对生命的呵护。应让群众参与监督力度更大，举报证实有奖”……

河南餐饮从业者 戴口罩将入法，你怎么看？#河南将戴口罩入法 #餐饮服务 #河南

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广东伟然律师事务所主任闵令波律师说，餐饮服务从业人员每天直接接触食物，且服务人员之间以及和顾客也会发生交流，唾沫很容易飞溅到食物上，而佩戴口罩，是保证食品卫生的重要手段，也是为顾客健康负责。

闵令波认为，河南此举充分发挥了立法引领作用，对餐饮从业人员未按照规定佩戴口罩的行为注重教育和引导，发现后先责令改正，只要及时改正就不再处罚。对拒不改正以及餐饮服务提供者未尽到管理责任的行为，法律责任设置都较轻，重在引导从业人员养成文明行为习惯，形成良好的行业氛围。

北京观韬中茂律师事务所武卓韵律师则分析，根据《规定》的第九条内容，自2022年7月1日起实施，并没有写明有效期限，按照通常理解，《规定》将在疫情之后仍然有效。但同时需要注意的是，《规定》第一条写明的立法目的包括“做好常态化疫情防控”。那么，如果疫情常态化防控结束后，该《规定》一项重要的立法目的将发生变化，理论上讲应当对《规定》的适用范围、效力等重新进行评估，但现行《立法法》和相关法律规定中并没有对此做出明确规定或设定相应机制。

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“戴口罩”入法非河南首创，

能否全国推行？

值得注意的是，餐饮行业“戴口罩”入法并非河南首创。2021年2月1日起，福建省就开始施行《福建省餐饮服务从业人员佩戴口罩的规定》。福建也成为首个在餐饮行业以立法形式明确将“戴口罩”入法的省份。

不少网友呼吁，餐饮行业“戴口罩”入法可以在全国层面推行。

对此，闵令波认为，全国层面立法相对比较谨慎，也有较为复杂的程序，不是一蹴而就的。不仅需要考虑不同地区的情况，还要考虑法规的可行性、必要性等多个方面因素。

“可以由地方先行立法实施，根据实施情况，待条件成熟后，再由国家层面统一立法。”闵令波说，当前疫情防控背景之下，为餐饮服务从业人员“戴口罩”入法提供了契机，也容易获得大众支持。此外，从加强食品安全卫生角度分析，我们也是支持从全国层面立法的。

武卓韵分析认为，关于食品和餐饮安全，目前在法律层面已经有《中华人民共和国食品卫生法》作出原则性的规定和处罚措施。在行政法规层面，有《食品卫生管理条例》作出进一步具体规定。在部门规章层面，原卫生部制定的《餐饮服务食品安全监督管理办法》依然有效。在规范性文件方面，市场监管总局制定的《餐饮服务食品安全操作规范》对于食品加工过程中有明确的口罩佩戴要求。

武卓韵说，从实际效果看，《规定》是在《餐饮服务食品安全操作规范》的基础上，将强制口罩佩戴的范围扩大到了包括制作、配送、服务等餐饮服务的全部环节，涉及人数众多，影响范围大，如果在全国范围内强制所有餐厅服务员、外卖人员、收银人员在疫情后都佩戴口罩，其科学性、合理性都应进行更进一步的论证和研究。毕竟全国上下目前努力抗疫，最终目的还是让生活回归正常。

选题策划/法治网研究院

文/李升、沈若水

监制/余瀛波

编辑/黄美玲

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